網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售虛假宣傳怎么治？北京誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？如何落實(shí)“最嚴(yán)處罰”？4月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會(huì)川在專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上給出了明確答案：頂格處罰、對(duì)類(lèi)處罰到人、虛假行魯管專(zhuān)用動(dòng)態(tài)男上女下行刑銜接，商業(yè)讓違法違規(guī)者付出沉重代價(jià)。營(yíng)銷(xiāo)一批近期翻車(chē)的全鏈“網(wǎng)紅食品”在發(fā)布會(huì)上被點(diǎn)名。
近日，條打市場(chǎng)監(jiān)管總局正式印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的北京通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期半年的對(duì)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局副局長(zhǎng)辛群表示，虛假行本次網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，商業(yè)將聚焦網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、全鏈直播間運(yùn)營(yíng)者、條打直播營(yíng)銷(xiāo)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)、北京直播營(yíng)銷(xiāo)人員等主體，對(duì)7類(lèi)虛假商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)行為實(shí)施全鏈條打擊。 新京報(bào)記者 陳琳
關(guān)注1
重點(diǎn)整治5類(lèi)主體、3類(lèi)違法違規(guī)行為
孫會(huì)川介紹，2025年，全國(guó)吃類(lèi)商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)14.5%，同時(shí)，網(wǎng)售食品虛假宣傳、違法廣告等問(wèn)題屢禁不止，消費(fèi)者反映強(qiáng)烈。比如，涉嫌原產(chǎn)地造假、虛假宣傳的“優(yōu)思益”保健品；虛假標(biāo)注相關(guān)成分、打品牌“擦邊球”的同仁堂南極磷蝦油等，都是近期翻車(chē)的“網(wǎng)紅產(chǎn)品”。
據(jù)介紹，本次專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施精準(zhǔn)鎖定、靶向打擊。檢查對(duì)象涵蓋5類(lèi)主體：電商平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員、廣告活動(dòng)主體、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
重點(diǎn)整治3類(lèi)違法違規(guī)行為：虛假宣傳行為，比如普通食品通過(guò)各種手段明示暗示可以“治病、保健、防病”的，保健食品夸大功效、暗示可以“治病”的；違法廣告行為，比如對(duì)食品的產(chǎn)地、成分、功能等胡編亂造、張冠李戴的，利用所謂“專(zhuān)家、學(xué)者、白大褂”站臺(tái)背書(shū)、誤導(dǎo)消費(fèi)者的；平臺(tái)機(jī)構(gòu)違法行為，比如對(duì)于虛假宣傳放任不管，甚至縱容造假、配合忽悠的，對(duì)于上述這些違法違規(guī)行為，都將從嚴(yán)從重查處。
孫會(huì)川強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決不讓消費(fèi)者當(dāng)“冤大頭”，前提是將各方的主體責(zé)任落實(shí)到位。
首先，平臺(tái)決不能當(dāng)“甩手掌柜”，必須瞪大眼睛做好資質(zhì)審查和內(nèi)部管理；其次，魯管專(zhuān)用動(dòng)態(tài)男上女下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者決不能當(dāng)“局外人”，誰(shuí)出的問(wèn)題，誰(shuí)就得負(fù)責(zé)；另外，主播決不能當(dāng)“工具人”，直播間不是“法外之地”，“短期合作”不是“免責(zé)金牌”，只要是在直播間說(shuō)過(guò)的話、帶過(guò)的貨，都必須負(fù)責(zé)任。
通過(guò)本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，清退一批違規(guī)主體，清理一批虛假信息，整治一批不法行為，有力遏制網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售中的灰色地帶和隱蔽亂象，讓“打擦邊球”的產(chǎn)品無(wú)處藏身，讓“鉆空子”的套路徹底失靈，從而進(jìn)一步凈化市場(chǎng)秩序，提升廣大消費(fèi)者的滿意度和獲得感。
此外，針對(duì)當(dāng)前“網(wǎng)紅食品”存在的虛假宣傳、制假售假、資質(zhì)缺失、“兩超一非”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局今年將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期半年的“網(wǎng)紅食品”安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、跨域協(xié)同，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條、線上線下全過(guò)程，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，全面規(guī)范“網(wǎng)紅食品”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
關(guān)注2
整治行動(dòng)做到主體、鏈條、品類(lèi)全覆蓋
孫會(huì)川坦言，“銷(xiāo)售主體多元、違法違規(guī)行為多樣”正是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售監(jiān)管的難點(diǎn)和堵點(diǎn)所在。為此，本次專(zhuān)項(xiàng)整治將堅(jiān)持靶向施策與利劍高懸并舉，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)虛假宣傳“全鏈條一鍋端”。
此次整治行動(dòng)做到三個(gè)全覆蓋：從平臺(tái)到主播，從線上到線下，一個(gè)不漏。
主體全覆蓋：從平臺(tái)企業(yè)到平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，從生產(chǎn)銷(xiāo)售方到營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)、廣告主體、帶貨主播——誰(shuí)的環(huán)節(jié)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的“地盤(pán)”誰(shuí)守好。明確“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，架起違法違規(guī)“高壓線”。
鏈條全覆蓋：運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)“純天然”“治病”“減肥”等高風(fēng)險(xiǎn)用語(yǔ)實(shí)施全網(wǎng)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展減肥食品、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品、保健食品等“網(wǎng)紅食品”靶向抽檢。建立“線索發(fā)現(xiàn)地牽頭、生產(chǎn)銷(xiāo)售地配合”的協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索一查到底、全鏈打擊。
品類(lèi)全覆蓋：既突出高風(fēng)險(xiǎn)品種，也覆蓋大宗品類(lèi)，還包括跨境電商零售進(jìn)口食品。前端抓準(zhǔn)入規(guī)范，中端抓日常監(jiān)管，后端抓執(zhí)法稽查，確保隱患消除徹底。
落實(shí)嚴(yán)厲處罰，對(duì)主觀故意實(shí)施虛假宣傳違法行為，一律依法頂格處罰；對(duì)多次違法、屢教不改者，依法納入嚴(yán)重違法失信名單，讓違法企業(yè)付出沉重代價(jià)。
堅(jiān)決處罰到人，對(duì)違法行為負(fù)有直接責(zé)任的企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，依法實(shí)施個(gè)人罰款和從業(yè)禁止。對(duì)明星帶貨、網(wǎng)絡(luò)主播、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)等實(shí)施虛假宣傳的，堅(jiān)持一案多查，依法追究法律責(zé)任。
強(qiáng)化行刑銜接，對(duì)涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品、非法添加非食用物質(zhì)等犯罪行為，依法移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。對(duì)重大案件實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦。此外，實(shí)施嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)工作推進(jìn)不力、失職瀆職的屬地監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人，依法依紀(jì)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，確保責(zé)任壓力傳導(dǎo)到位。
關(guān)注3
讓“刷單炒信”等營(yíng)銷(xiāo)套路徹底失靈
直播間里“演戲式”賣(mài)貨、假專(zhuān)家白大褂站臺(tái)、虛假交易刷好評(píng)，這些讓消費(fèi)者深?lèi)和唇^的網(wǎng)絡(luò)食品營(yíng)銷(xiāo)套路，正在成為監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)打擊的對(duì)象，以下7類(lèi)虛假商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)行為實(shí)施全鏈條打擊。
普通食品“碰瓷”功效：明示或暗示具有保健、疾病預(yù)防、疾病治療等功能。
保健食品“跨界”吹牛：夸大功效，明示或暗示具有疾病預(yù)防、疾病治療等功能。
食品、保健品、藥品“大亂燉”：改變食品真實(shí)感官性狀，相互混淆，使用醫(yī)療用語(yǔ)營(yíng)銷(xiāo)。
虛假信息“張冠李戴”：對(duì)食品及原料的商標(biāo)、產(chǎn)地、成分、功能、適用人群、檢驗(yàn)、認(rèn)證、質(zhì)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等作虛假或引人誤解的宣傳。
“假專(zhuān)家”“假白大褂”站臺(tái)：利用科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)護(hù)、營(yíng)養(yǎng)等專(zhuān)業(yè)人員名義或形象，為食品作虛假推薦、證明。
偽造檢測(cè)報(bào)告：發(fā)布未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品安全數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告，或篡改、偽造相關(guān)信息。
刷單炒信、數(shù)據(jù)造假：采用虛假交易、虛假評(píng)價(jià)等方式，或利用技術(shù)手段篡改直播間真實(shí)數(shù)據(jù)、營(yíng)銷(xiāo)虛假人氣。
辛群表示，這些違法違規(guī)行為嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)秩序、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，社會(huì)各界廣泛關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈，是本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重中之重。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將依據(jù)食品安全法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、廣告法等法律法規(guī)，對(duì)違法行為全鏈條依法追責(zé)，筑牢網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售監(jiān)管防線，讓“演戲式帶貨”“假專(zhuān)家站臺(tái)”“刷單炒信”等套路徹底失靈。
關(guān)注4
線上線下一起查 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條管
市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)司副司長(zhǎng)董宏剛表示，近年來(lái)，一些食品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨迅速“走紅”，但與此同時(shí)，虛假宣傳、非法添加、制假售假等問(wèn)題也頻頻暴露。
本次行動(dòng)將聚焦五個(gè)方面的突出問(wèn)題，線上線下一起查，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條管。
針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)缺失問(wèn)題，重點(diǎn)整治未取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、使用虛假資質(zhì)、冒用他人資質(zhì)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)紅食品”，以及平臺(tái)企業(yè)未對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者、直播帶貨經(jīng)營(yíng)者履行審核查驗(yàn)義務(wù)等違法違規(guī)行為。
針對(duì)委托生產(chǎn)不規(guī)范問(wèn)題，重點(diǎn)整治委托方委托沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)食品、未履行對(duì)受托方的監(jiān)督責(zé)任，受托方質(zhì)量安全把關(guān)不嚴(yán)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范，以及委托雙方假借訂立商標(biāo)許可合同、特許經(jīng)營(yíng)合同等方式，減輕或者免除各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全責(zé)任等違法違規(guī)行為。
針對(duì)“兩超一非”問(wèn)題，重點(diǎn)整治“網(wǎng)紅食品”超范圍、超限量使用食品添加劑，以及非法添加藥品和非食用物質(zhì)等違法犯罪行為。
針對(duì)虛假宣傳問(wèn)題，重點(diǎn)整治直播帶貨人員利用“暗語(yǔ)”話術(shù)、虛構(gòu)“專(zhuān)家”人設(shè)等發(fā)布虛假?gòu)V告，宣稱(chēng)“網(wǎng)紅食品”具有疾病預(yù)防治療功能，以及對(duì)“網(wǎng)紅食品”作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳等違法違規(guī)行為。
針對(duì)制售假冒偽劣食品問(wèn)題，重點(diǎn)整治摻雜摻假、以假充真、以次充好，以及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不真實(shí)、冒用他人廠名廠址生產(chǎn)“網(wǎng)紅食品”等違法違規(guī)行為。
董宏剛介紹，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將開(kāi)展線上線下一體排查、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貫通檢查，以及專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。督促平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格履行“守門(mén)人”責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲重處各類(lèi)違法違規(guī)行為。
他同時(shí)呼吁廣大消費(fèi)者和新聞媒體加強(qiáng)監(jiān)督，積極投訴舉報(bào)“網(wǎng)紅食品”問(wèn)題線索，共同營(yíng)造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。
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整治保健食品虛假宣傳劃“三條高壓線”
保健食品不是藥品，不能治病、不能防癌、不能替代藥物——這是法律明確規(guī)定的底線。但在現(xiàn)實(shí)中，夸大宣傳、欺詐推銷(xiāo)、直播“演戲式”帶貨等亂象屢禁不止，讓不少消費(fèi)者特別是老年人花了大把“冤枉錢(qián)”。
針對(duì)這些問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局特殊食品司司長(zhǎng)劉松濤表示，劃出了整治保健食品虛假宣傳的“三條高壓線”，并為老百姓支了三招科學(xué)選購(gòu)的“避坑指南”。
第一條：嚴(yán)打“碰瓷療效”式虛假宣傳。重點(diǎn)查處故意混淆保健食品與藥品界限，明示或暗示產(chǎn)品具有“治病”“防癌”“替代藥物”等功效的行為。第二條：嚴(yán)打“花式忽悠”營(yíng)銷(xiāo)亂象。嚴(yán)厲查處利用所謂“專(zhuān)家”站臺(tái)、免費(fèi)體檢旅游、會(huì)議講座等形式對(duì)保健食品實(shí)施欺詐性推銷(xiāo)，以及直播帶貨中的“劇本式”“演戲式”虛假營(yíng)銷(xiāo)保健食品行為。第三條：嚴(yán)打“甩手掌柜”式平臺(tái)責(zé)任缺失。壓緊壓實(shí)保健食品銷(xiāo)售平臺(tái)資質(zhì)審核責(zé)任，對(duì)管理缺位、整改不力的平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者及營(yíng)銷(xiāo)人員依法從嚴(yán)處理。
劉松濤介紹，與普通食品相比，保健食品有四大“特殊性”。
準(zhǔn)入門(mén)檻不同，保健食品須經(jīng)嚴(yán)格的注冊(cè)或備案程序，完成安全性和功能性評(píng)價(jià)后，方可取得“藍(lán)帽子”標(biāo)志進(jìn)行生產(chǎn)銷(xiāo)售。功能定位不同，保健食品可以聲稱(chēng)保健功能，但必須在保健功能目錄范圍內(nèi)，法律明確規(guī)定：保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病。適用人群不同，保健食品適用于特定人群，應(yīng)按標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)規(guī)定的用量和方法食用。監(jiān)管要求不同，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》等要求對(duì)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展體系檢查，銷(xiāo)售保健食品要落實(shí)專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜要求，保健食品廣告還要通過(guò)監(jiān)管部門(mén)審批。
網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售虛假宣傳怎么治？誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？如何落實(shí)“最嚴(yán)處罰”？4月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會(huì)川在專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上給出了明確答案：頂格處罰、處罰到人、行刑銜接，讓違法違規(guī)者付出沉重代價(jià)。一批近期翻車(chē)的“網(wǎng)紅食品”在發(fā)布會(huì)上被點(diǎn)名。
近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局正式印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期半年的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局副局長(zhǎng)辛群表示，本次網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，將聚焦網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)、直播營(yíng)銷(xiāo)人員等主體，對(duì)7類(lèi)虛假商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)行為實(shí)施全鏈條打擊。 新京報(bào)記者 陳琳
關(guān)注1
重點(diǎn)整治5類(lèi)主體、3類(lèi)違法違規(guī)行為
孫會(huì)川介紹，2025年，全國(guó)吃類(lèi)商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)14.5%，同時(shí)，網(wǎng)售食品虛假宣傳、違法廣告等問(wèn)題屢禁不止，消費(fèi)者反映強(qiáng)烈。比如，涉嫌原產(chǎn)地造假、虛假宣傳的“優(yōu)思益”保健品；虛假標(biāo)注相關(guān)成分、打品牌“擦邊球”的同仁堂南極磷蝦油等，都是近期翻車(chē)的“網(wǎng)紅產(chǎn)品”。
據(jù)介紹，本次專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施精準(zhǔn)鎖定、靶向打擊。檢查對(duì)象涵蓋5類(lèi)主體：電商平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員、廣告活動(dòng)主體、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
重點(diǎn)整治3類(lèi)違法違規(guī)行為：虛假宣傳行為，比如普通食品通過(guò)各種手段明示暗示可以“治病、保健、防病”的，保健食品夸大功效、暗示可以“治病”的；違法廣告行為，比如對(duì)食品的產(chǎn)地、成分、功能等胡編亂造、張冠李戴的，利用所謂“專(zhuān)家、學(xué)者、白大褂”站臺(tái)背書(shū)、誤導(dǎo)消費(fèi)者的；平臺(tái)機(jī)構(gòu)違法行為，比如對(duì)于虛假宣傳放任不管，甚至縱容造假、配合忽悠的，對(duì)于上述這些違法違規(guī)行為，都將從嚴(yán)從重查處。
孫會(huì)川強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決不讓消費(fèi)者當(dāng)“冤大頭”，前提是將各方的主體責(zé)任落實(shí)到位。
首先，平臺(tái)決不能當(dāng)“甩手掌柜”，必須瞪大眼睛做好資質(zhì)審查和內(nèi)部管理；其次，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者決不能當(dāng)“局外人”，誰(shuí)出的問(wèn)題，誰(shuí)就得負(fù)責(zé)；另外，主播決不能當(dāng)“工具人”，直播間不是“法外之地”，“短期合作”不是“免責(zé)金牌”，只要是在直播間說(shuō)過(guò)的話、帶過(guò)的貨，都必須負(fù)責(zé)任。
通過(guò)本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，清退一批違規(guī)主體，清理一批虛假信息，整治一批不法行為，有力遏制網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售中的灰色地帶和隱蔽亂象，讓“打擦邊球”的產(chǎn)品無(wú)處藏身，讓“鉆空子”的套路徹底失靈，從而進(jìn)一步凈化市場(chǎng)秩序，提升廣大消費(fèi)者的滿意度和獲得感。
此外，針對(duì)當(dāng)前“網(wǎng)紅食品”存在的虛假宣傳、制假售假、資質(zhì)缺失、“兩超一非”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局今年將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期半年的“網(wǎng)紅食品”安全突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、跨域協(xié)同，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條、線上線下全過(guò)程，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，全面規(guī)范“網(wǎng)紅食品”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
關(guān)注2
整治行動(dòng)做到主體、鏈條、品類(lèi)全覆蓋
孫會(huì)川坦言，“銷(xiāo)售主體多元、違法違規(guī)行為多樣”正是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售監(jiān)管的難點(diǎn)和堵點(diǎn)所在。為此，本次專(zhuān)項(xiàng)整治將堅(jiān)持靶向施策與利劍高懸并舉，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)虛假宣傳“全鏈條一鍋端”。
此次整治行動(dòng)做到三個(gè)全覆蓋：從平臺(tái)到主播，從線上到線下，一個(gè)不漏。
主體全覆蓋：從平臺(tái)企業(yè)到平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，從生產(chǎn)銷(xiāo)售方到營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)、廣告主體、帶貨主播——誰(shuí)的環(huán)節(jié)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的“地盤(pán)”誰(shuí)守好。明確“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，架起違法違規(guī)“高壓線”。
鏈條全覆蓋：運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)“純天然”“治病”“減肥”等高風(fēng)險(xiǎn)用語(yǔ)實(shí)施全網(wǎng)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展減肥食品、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品、保健食品等“網(wǎng)紅食品”靶向抽檢。建立“線索發(fā)現(xiàn)地牽頭、生產(chǎn)銷(xiāo)售地配合”的協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索一查到底、全鏈打擊。
品類(lèi)全覆蓋：既突出高風(fēng)險(xiǎn)品種，也覆蓋大宗品類(lèi)，還包括跨境電商零售進(jìn)口食品。前端抓準(zhǔn)入規(guī)范，中端抓日常監(jiān)管，后端抓執(zhí)法稽查，確保隱患消除徹底。
落實(shí)嚴(yán)厲處罰，對(duì)主觀故意實(shí)施虛假宣傳違法行為，一律依法頂格處罰；對(duì)多次違法、屢教不改者，依法納入嚴(yán)重違法失信名單，讓違法企業(yè)付出沉重代價(jià)。
堅(jiān)決處罰到人，對(duì)違法行為負(fù)有直接責(zé)任的企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，依法實(shí)施個(gè)人罰款和從業(yè)禁止。對(duì)明星帶貨、網(wǎng)絡(luò)主播、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)等實(shí)施虛假宣傳的，堅(jiān)持一案多查，依法追究法律責(zé)任。
強(qiáng)化行刑銜接，對(duì)涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品、非法添加非食用物質(zhì)等犯罪行為，依法移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。對(duì)重大案件實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦。此外，實(shí)施嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)工作推進(jìn)不力、失職瀆職的屬地監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人，依法依紀(jì)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，確保責(zé)任壓力傳導(dǎo)到位。
關(guān)注3
讓“刷單炒信”等營(yíng)銷(xiāo)套路徹底失靈
直播間里“演戲式”賣(mài)貨、假專(zhuān)家白大褂站臺(tái)、虛假交易刷好評(píng)，這些讓消費(fèi)者深?lèi)和唇^的網(wǎng)絡(luò)食品營(yíng)銷(xiāo)套路，正在成為監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)打擊的對(duì)象，以下7類(lèi)虛假商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)行為實(shí)施全鏈條打擊。
普通食品“碰瓷”功效：明示或暗示具有保健、疾病預(yù)防、疾病治療等功能。
保健食品“跨界”吹牛：夸大功效，明示或暗示具有疾病預(yù)防、疾病治療等功能。
食品、保健品、藥品“大亂燉”：改變食品真實(shí)感官性狀，相互混淆，使用醫(yī)療用語(yǔ)營(yíng)銷(xiāo)。
虛假信息“張冠李戴”：對(duì)食品及原料的商標(biāo)、產(chǎn)地、成分、功能、適用人群、檢驗(yàn)、認(rèn)證、質(zhì)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等作虛假或引人誤解的宣傳。
“假專(zhuān)家”“假白大褂”站臺(tái)：利用科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)護(hù)、營(yíng)養(yǎng)等專(zhuān)業(yè)人員名義或形象，為食品作虛假推薦、證明。
偽造檢測(cè)報(bào)告：發(fā)布未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品安全數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告，或篡改、偽造相關(guān)信息。
刷單炒信、數(shù)據(jù)造假：采用虛假交易、虛假評(píng)價(jià)等方式，或利用技術(shù)手段篡改直播間真實(shí)數(shù)據(jù)、營(yíng)銷(xiāo)虛假人氣。
辛群表示，這些違法違規(guī)行為嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)秩序、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，社會(huì)各界廣泛關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈，是本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重中之重。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將依據(jù)食品安全法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、廣告法等法律法規(guī)，對(duì)違法行為全鏈條依法追責(zé)，筑牢網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售監(jiān)管防線，讓“演戲式帶貨”“假專(zhuān)家站臺(tái)”“刷單炒信”等套路徹底失靈。
關(guān)注4
線上線下一起查 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條管
市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)司副司長(zhǎng)董宏剛表示，近年來(lái)，一些食品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨迅速“走紅”，但與此同時(shí)，虛假宣傳、非法添加、制假售假等問(wèn)題也頻頻暴露。
本次行動(dòng)將聚焦五個(gè)方面的突出問(wèn)題，線上線下一起查，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條管。
針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)缺失問(wèn)題，重點(diǎn)整治未取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、使用虛假資質(zhì)、冒用他人資質(zhì)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)紅食品”，以及平臺(tái)企業(yè)未對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者、直播帶貨經(jīng)營(yíng)者履行審核查驗(yàn)義務(wù)等違法違規(guī)行為。
針對(duì)委托生產(chǎn)不規(guī)范問(wèn)題，重點(diǎn)整治委托方委托沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)食品、未履行對(duì)受托方的監(jiān)督責(zé)任，受托方質(zhì)量安全把關(guān)不嚴(yán)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范，以及委托雙方假借訂立商標(biāo)許可合同、特許經(jīng)營(yíng)合同等方式，減輕或者免除各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全責(zé)任等違法違規(guī)行為。
針對(duì)“兩超一非”問(wèn)題，重點(diǎn)整治“網(wǎng)紅食品”超范圍、超限量使用食品添加劑，以及非法添加藥品和非食用物質(zhì)等違法犯罪行為。
針對(duì)虛假宣傳問(wèn)題，重點(diǎn)整治直播帶貨人員利用“暗語(yǔ)”話術(shù)、虛構(gòu)“專(zhuān)家”人設(shè)等發(fā)布虛假?gòu)V告，宣稱(chēng)“網(wǎng)紅食品”具有疾病預(yù)防治療功能，以及對(duì)“網(wǎng)紅食品”作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳等違法違規(guī)行為。
針對(duì)制售假冒偽劣食品問(wèn)題，重點(diǎn)整治摻雜摻假、以假充真、以次充好，以及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不真實(shí)、冒用他人廠名廠址生產(chǎn)“網(wǎng)紅食品”等違法違規(guī)行為。
董宏剛介紹，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將開(kāi)展線上線下一體排查、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貫通檢查，以及專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。督促平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格履行“守門(mén)人”責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲重處各類(lèi)違法違規(guī)行為。
他同時(shí)呼吁廣大消費(fèi)者和新聞媒體加強(qiáng)監(jiān)督，積極投訴舉報(bào)“網(wǎng)紅食品”問(wèn)題線索，共同營(yíng)造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。
關(guān)注5
整治保健食品虛假宣傳劃“三條高壓線”
保健食品不是藥品，不能治病、不能防癌、不能替代藥物——這是法律明確規(guī)定的底線。但在現(xiàn)實(shí)中，夸大宣傳、欺詐推銷(xiāo)、直播“演戲式”帶貨等亂象屢禁不止，讓不少消費(fèi)者特別是老年人花了大把“冤枉錢(qián)”。
針對(duì)這些問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局特殊食品司司長(zhǎng)劉松濤表示，劃出了整治保健食品虛假宣傳的“三條高壓線”，并為老百姓支了三招科學(xué)選購(gòu)的“避坑指南”。
第一條：嚴(yán)打“碰瓷療效”式虛假宣傳。重點(diǎn)查處故意混淆保健食品與藥品界限，明示或暗示產(chǎn)品具有“治病”“防癌”“替代藥物”等功效的行為。第二條：嚴(yán)打“花式忽悠”營(yíng)銷(xiāo)亂象。嚴(yán)厲查處利用所謂“專(zhuān)家”站臺(tái)、免費(fèi)體檢旅游、會(huì)議講座等形式對(duì)保健食品實(shí)施欺詐性推銷(xiāo)，以及直播帶貨中的“劇本式”“演戲式”虛假營(yíng)銷(xiāo)保健食品行為。第三條：嚴(yán)打“甩手掌柜”式平臺(tái)責(zé)任缺失。壓緊壓實(shí)保健食品銷(xiāo)售平臺(tái)資質(zhì)審核責(zé)任，對(duì)管理缺位、整改不力的平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者及營(yíng)銷(xiāo)人員依法從嚴(yán)處理。
劉松濤介紹，與普通食品相比，保健食品有四大“特殊性”。
準(zhǔn)入門(mén)檻不同，保健食品須經(jīng)嚴(yán)格的注冊(cè)或備案程序，完成安全性和功能性評(píng)價(jià)后，方可取得“藍(lán)帽子”標(biāo)志進(jìn)行生產(chǎn)銷(xiāo)售。功能定位不同，保健食品可以聲稱(chēng)保健功能，但必須在保健功能目錄范圍內(nèi)，法律明確規(guī)定：保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病。適用人群不同，保健食品適用于特定人群，應(yīng)按標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)規(guī)定的用量和方法食用。監(jiān)管要求不同，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》等要求對(duì)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展體系檢查，銷(xiāo)售保健食品要落實(shí)專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜要求，保健食品廣告還要通過(guò)監(jiān)管部門(mén)審批。
汪明荃
紀(jì)佳松
廢五金
